El presunto éxito de la política de transparencia en los contratos de la CDMX es la base de una de las propuestas anticorrupción de la candidata Claudia Sheinbaum. Sin embargo, la estrategia de apertura mediante el Tianguis Digital no ha hecho público ningún contrato en esta plataforma y hay problemas graves de opacidad en las compras públicas de las instituciones del gobierno capitalino de 2019 a la fecha.
- Durante su gestión como Jefa de Gobierno de la CDMX, Claudia Sheinbaum prometió impulsar la transparencia en los contratos a través de una nueva herramienta llamada Tianguis Digital.
- El Tianguis Digital no tiene ninguna información de cómo se ha ejercido un solo peso de los contratos públicos capitalinos desde 2019 hasta la fecha.
- Tampoco existe información sobre los contratos (o está incompleta y desactualizada) en los sitios de transparencia de 7 de cada 10 dependencias de la administración pública de la CDMX.
- El 15 de diciembre de 2023, un juez de distrito en materia administrativa sentenció que el gobierno capitalino violó los derechos de transparencia y acceso a la información por este caso.
- Este modelo, que se presume como caso de éxito, forma parte de las propuestas anticorrupción de la candidata a la presidencia en caso de ganar las elecciones del 2 de junio.
El Tianguis Digital fue una de las apuestas principales de Claudia Sheinbaum para impulsar la transparencia en las contrataciones públicas del gobierno de la Ciudad de México durante su administración. De acuerdo con ella, los resultados fueron tan buenos que en su propuesta de política anticorrupción como candidata presidencial, presentada junto con Javier Corral el 1° de abril, se pretende replicar este modelo que, en sus palabras, fue parte de los éxitos que le permitieron tener “100% de transparencia por dos o tres años consecutivos” y “premios nacionales e internacionales”.
Sin embargo, el Tianguis Digital es una herramienta inoperante en la que actualmente no existe información de un solo contrato del gobierno capitalino entre 2019 y 2024. Para tratar de corregirlo, en el sitio se invita a los ciudadanos a consultar las páginas individuales de transparencia de cada institución de la CDMX. Al revisarlas, identificamos que 7 de cada 10 dependencias del Gobierno de la Ciudad de México tienen información incompleta, desactualizada o simplemente no presentan ningún dato sobre sus contratos. Los problemas de opacidad son tan graves que incluso se han emitido sentencias judiciales por violaciones al derecho a la transparencia y acceso a la información.
En febrero del 2019, Claudia Sheinbaum presentó un nuevo sistema de compras públicas para la ciudad que concentraría toda la información de los procesos de contratación, desde la planificación y celebración de concursos, hasta el pago y ejecución de los contratos. En esa estrategia, el Tianguis Digital sería la pieza central, pues se trataba de una herramienta diseñada y desarrollada por la Agencia Digital de Innovación Pública (ADIP), en colaboración con la Secretaría de Administración y Finanzas (SAF), en la que se prometió que “se abrirán datos sobre los contratos del gobierno de la Ciudad de México para que la ciudadanía pueda vigilar la forma en que se invierten los recursos públicos”. Cinco años después, el Tianguis Digital no tiene información de cómo se ha ejercido un solo peso de los contratos públicos capitalinos.
La innovación del Tianguis Digital, y que explica por qué efectivamente ha recibido múltiples premios nacionales e internacionales, es que creó “módulos” con información útil para realizar y transparentar los procesos de planificación de compras. Por ejemplo, se creó un “módulo” denominado “Oportunidades de negocio”, en el que se concentran y publicitan las convocatorias para nuevos contratos, así como un “Padrón de Proveedores” centralizado para el registro de los posibles contratistas de la ciudad. Por estas acciones la herramienta ha sido reconocida por instituciones como la OCDE o el Banco Interamericano de Desarrollo.
Los datos sobre cómo se planea comprar no sirven de nada si no se tiene información de cómo se contrató realmente. Si no se sabe cuánto dinero se pagó o quién recibió los recursos, es imposible hablar de un “100% de transparencia” y mucho menos de ofrecer herramientas para combatir la corrupción. El problema es que el Tianguis Digital no tiene información de ningún contrato celebrado por el gobierno de la Ciudad de México, por lo que todos sus datos se limitan a hablar sobre los planes o intenciones de contratación, más no sobre los resultados reales.
La evidencia más clara y fácil de corroborar de este fracaso es que al entrar al sitio de la herramienta digital, lo primero que aparece es un mensaje que dice:
“Consultar los datos sobre las contrataciones de la ciudad es muy fácil. Hazlo en tres simples pasos”.
Esos tres pasos implican, revisar individualmente las páginas de transparencia de cada una de las dependencias capitalinas, que además están divididas en múltiples bases de datos para cada tipo de procedimiento y año. En total, se necesita navegar y descargar más de mil hipervínculos diferentes para poder consultar los datos sobre las contrataciones de la ciudad.
Al 69% de las plataformas revisadas les falta al menos un año de información, es decir prácticamente 7 de cada 10 de las instituciones tienen opacidad en sus contrataciones públicas. Un total de 61 instituciones se encuentran en esta situación. Del total de portales de transparencia, 1 de cada 5 no tiene siquiera una base de datos o hipervínculo para consultar la información de contratos o su liga se encuentra rota, lo que implica que incumplieron totalmente con sus obligaciones de transparencia.
Es necesario mencionar que esta cifra de 69% de datos opacos e incompletos representa un empeoramiento con la revisión que realizamos el año pasado, pues cuando se verificó esta información en 2023, los problemas se limitaban a 45% de las bases de datos de las instituciones. Es decir, la opacidad en la información de los contratos disponible en los sitios de transparencia de las instituciones del gobierno de la Ciudad de México ha crecido 60% con respecto al año pasado.
